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土地确权函授毕业论文 四川丘陵地区土地确权问题的微观思考

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我国的地皮立法过度强调对地皮所有权的掩护,并以所有权抉择地皮的使用、收益和处分的权利,导致农村地皮权属纠纷不绝,有限的地皮资源不能得到高效、一连的操作。[2]因此,地皮确权应该确保集团所有权人权益基本上,赋予农夫更多的地皮使用权。详细而言,首先要置所有权主体和使用权主体平等的法令职位,在不违反法令礼貌的前提下,所有权主体不能过多的过问干与农村地皮使用方法。其次是赋予使用权主体更多的权益,如增加农村地皮使用年限,农村地皮使用期满时,如果所有权主体继续转让,先前农村地皮使用者有优先使用权等。另外,要坚持地皮集团所有稳定,地皮农用性质稳定,搞活农村地皮市场,使农村地皮具有商品属性,农村地皮使用权主体可以依法具有有偿转让、出租等权利。最后是要把地皮使用权作为地皮工业的基本,在征地赔偿、地皮流转、抵押等方面偏重对使用权主体的收益分派,引发他们掩护农村地皮的热情。

目前我国还没有出台相关的地皮确权法令类型,只限于地皮法令礼貌的个体条文和依靠类型性文件和处所政策举办调解。由于缺乏系统性和针对性,法令条文和政策之间往往还呈现许多不跟尾、不一致的处所,加之法令礼貌的不完善,更增加了确权事情的难度。

河北省地级市城区地皮人口经济的相关性——基于11个地级市1989~214年纪据

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[DOI]1013939/jcnkizgsc201621237

由于特殊的地形条件,丘陵县区部分在举办实地的勘探和测量的时候遇到了差异水平的阻碍。勘界,是地皮确权事情中一个重要步调,丈量精度关乎确权事情的顺利开展。实际操纵进程中,主要通过航拍和实测举办勘界。航拍浅易快捷,主要用于承包地、草地、林地的丈量;实测越发精准,主要用于宅基地的丈量。通过实地走访确权构造疆域局、农业局和县当局,了解到在勘界中遇到的坚苦主要会合在丈量面积的精准上:一方面,特殊地形(坡地等)影响丈量的精准性;另一方面,航片拍出的大抵影像存在着判别率不高的问题,因此实际面积与航拍面积贮在一定误差,航拍时重叠部门较多,不易确认。当航拍面积与农户估算面积不符时,举办实地丈量。在农村,农户在举办地皮测量时,一般按照产量举办权衡,所以存在高产田和低产田的界定问题。另外,实测面积与农户按照产量权衡的面积之间的进出如何办理也是较量棘手的问题。

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[2]闽北丘陵区地皮整理实质效益的评价

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为确保确权事情顺利开展,应该增强当局率领,类型组织打点,明确职责分工,确保农户了解地皮确权及相关政策规章制度;同时完善集团地皮组织对农村地皮建树用地承包金和地租的使用监视机制,并使监视制度化、常态化;成立农村地皮确权纠纷的司法裁决机制,运用司法手段办理确权纠纷,淘汰当局过问。

陪伴国度各方改良,地皮确权事情越来越多地受到重视,加速开展和完善丘陵地域农村地皮确权事情对付整个确权事情的完成有至关重要的浸染。丘陵地形区由其特殊属性开展确权事情并不容易,需要处所率领高度重视,加大财务支持,操作先进技能,总结履历教导,实时办理问题,以期共同其他改良,让农户更多更好地享受到改良带来的长处。

地皮确权结业

黄土丘陵山区采煤对农户生计计策的影响

四川丘陵地域普遍实行“生不增、死不退”的政策,划定新增人口不予分派地皮,灭亡人口地皮不淘汰,期限为三十年。农户普遍对此政策不满,凭据划定,新生儿与通过嫁娶增加的人口都分不到地皮,也不能享受相关的好处,在今世农村,妇女作为主要的劳动力,若失去最主要的出产要素,农业出产勾当难以为继。所谓“死不退”即针对灭亡人口,如果农户全部消亡,其耕地收归集团所有,如果灭亡人口所在农户未全部消亡,其地皮相关权益由农户中剩下的人口担任。对付人口淘汰的环境,地皮的去留存在很大的争议,这样的政策会使得少地的农户地皮越来越少,多地的农户地皮越来越多,分派显得很不均。在走访农户的进程中,处所当局在征用农户的地皮后,都是回收为农户购置养老保险可能一次性赔偿的步伐。一次性赔偿仅仅是出于农夫短期好处的量,并未量到农夫将来的糊口、居住等问题。从地皮的经济特性中的供应稀缺性、地皮增值性可以看出地皮的代价十分重大。这种赔偿步伐会造成村民和当局之间的抵牾,对以后村集团的成长和村民糊口也会造成很大的影响。

地皮确权事情工序巨大,本钱高,单靠国度专项基金无法支撑昂贵的技能操纵等用度,所以需要处所财务的大力大举支持。

21法令礼貌滞后

22筹划不完善

[摘要]地皮产权制度改良、农村地皮确权颁证事情,对付进一步扩大地皮权能,赋予农夫更多的工业权利有着极其重要的浸染。可是,在地皮确权事情中,尤其丘陵地域这样的特殊地形区,存在许多的问题。文章主要从政策宣传、实地勘探、汗青遗留几方面举办思考,提出了从丈量技能、政策礼貌、禁锢机制对地皮确权事情举办完善的对策。

1四川丘陵地域地皮确权挂号颁证中存在的问题

(四川农业大学成都校区,四川成都611130)

23监视打点不到位

13汗青遗留问题

陕甘宁边区土改“左”倾错误

新农村建树筹划、乡村筹划与地皮操作总体筹划很难跟尾,筹划已经不能适应当前农村建树的快速成长。由于筹划建树未能公道确定农村住民点局限尺度与位置要求,以及建树用地的范畴,导致地皮界线易改变,不易操作丈量东西和遥感定位技能举办地籍勘探定界。

现实中,村委会难以正确推行本身的打点职责,政策事情宣传不到位。乡镇疆域资源所法定职责不明确,加上打点人员业务素质不高,技能和手段落伍,由于上级当局相关部分提供的基本数据较少,且时间紧,任务重,前期筹备事情不充实,导致一些基本事情不到位,如呈现少数的挂号错误。其次,由于大多数地域都在实践阶段,属于“摸着石头过河”,可供警惕的履历少,对付一些突发问题也只能凭据通例的要领办理,可能成为汗青遗留,并不能使问题从实质上得到办理。县级疆域资源部分宅基地审批措施资料要求不严格,具有很大的弹性空间,也导致了审批监视不到位。

[3]闽北丘陵区地皮整理实质效益的评价

12实地丈量

11政策宣传

4结论

34加大处所财务对确权事情的支持

在成都周边地域,还涉及耕保基金的宣传。耕保基金目标主要在于更换宽大社员群众掩护耕地的努力性。凭据划定,耕保金只能用于购置社会保险,除此之外只有比及承包人到达退休年数时才气领取。目前只在少数地域举办试点,部门试点地域划定,对付农户已购置养老保险的,待确认后可以支取耕保基金。在地皮没有高度流转的地域,农户普遍体贴的就是耕保基金,由于宣传不到位,农户缺乏了解和认知,以为每一户都可以领取,由此引起其对当局的不满。

3S技能是遥感、地理信息系统、全球定位系统的统称,是现代地球科学研究的重要手段,目前已经应用到地皮确权事情中。该技能可以降服传统观测要领在地籍信息获取和表达、宗职位置和面积丈量、地皮权属信息记录和更新等方面存在准确性和时效性的不敷。它主要通过无人机航拍获得详细区域遥感本底影像;基于遥感,GIS技能对影像举办阐明处理惩罚,建造正摄影像图;按照地籍信息基本资料,辅以用户观测,使用RTKGPS举办界址点丈量,最终绘制地籍图;操作GIS数据库对地皮确权信息举办储存和打点。[1]技能功讲义钱较高,所以要求各部分努力共同参加,给以财务支持,担保经费预算与落实。

通过对龙泉驿区、金堂县、射洪县的调研,了解到在事情宣传方面,地处成都周边地域的龙泉驿区与金堂县主要实施措施为当局下放任务到每个村每个组,每个组召开宣传会,确保人人了解并支持地皮确权事情。射洪县主要通过宣传单,带动会(乡镇人民当局)举办宣传。但由于时间短,各个村组实施力度纷歧,大多数村民对地皮确权仍是一知半解,有些村民甚至暗示不曾耳闻。

作为地皮制度改良的一大重要办法,农村集团地皮确权颁证事关重大,其主要目标是类型地皮打点、掩护耕地红线、维护农夫地皮正当权益,进而增加农夫的工业性收入。四川作为全国3个确权挂号整体推进试点省之一,在2014年全面启动农村地皮承包策划权确权挂号颁证事情,打算在2016年全部完成。作为西部地域本地农业大省,四川地形地貌巨大,加上特殊汗青条件的限制,地皮确权挂号颁证事情难度大,尤其在宽大丘陵、山地地形区,阻碍事情开展的因素更多。通过对四川省差异条理丘陵县区的抽样观测,发明差异地形区遇到的问题有所差别,各地努力摸索处理惩罚步伐,仍然存在亟待办理的困难,需要进一步摸索办理要领。

3对策

33完善政策制度,赋予农夫恒久而有保障的农村地皮使用权

完善我国的农村地皮确权打点制度,要注重提高地皮确权成就的社会化处事程度。一方面,提高地皮观测、地皮确权等成就的果真水平,详细而言,就是要成立统一的农村地皮确权信息打点系统,包罗权属观测、地籍丈量、地皮挂号、地皮生意业务、文件和纳税信息都要果真,慢慢实现地皮确权信息网络交汇、动态更新、共享成就;另一方面,增强监视地皮确权成就在产权生意业务、抵押、收益等方面的应用,提高地皮确权成就社会化应用程度。在现阶段农村地皮的使用环境下,当局可以按照农村地皮确权成就举办挂号收费和筹划,担保地皮打点和禁锢事情的同步和有效。总之,成立健全农村地皮确权成就的社会化处事体系可以节省信息传送的本钱,提高事情效率,低落事情的无序性和盲目性,从而越发公道有效地设置地皮资源。

[1]闽北丘陵区地皮整理实质效益的评价

地皮确权

参考资料:

[要害词]地皮确权;丘陵地形;问题与对策

评论

31推广“3S”技能,提高丈量准确性

32加大宣传力度,完善监视机制,努力稳妥推进地皮确权挂号各项事情

2探讨确权进程中问题呈现的原因

城镇化历程下丘陵山区农村宅基地的操作

35成立健全农村地皮确权成就的社会化处事体系

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