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工伤预防工作论文范本 新形势下对工伤预防工作的探索和创新

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(威海经济技术开发区就业和社会保障处,山东威海264200)

工伤预防工作计划

论我国工伤预防制度体系的建构策略

网球运动常见的运动损伤预防——新乡地区网球爱好者为例

青少年古典式摔跤运动员常见的运动损伤预防

基于彬长矿区工伤预防工作的实践

[摘要]作为非工伤预防的试点地区,面对用人单位和从业人员对工伤预防工作的现实需求,如何在缺乏政策支持和经费保障的情况下,创新工作思路,探索出一条既顺应改革方向又符合本地实际的工伤预防之路,威海经济技术开发区的做法值得借鉴。

[关键词]工伤预防;试点;思路措施

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630081

工伤预防作为“三位一体”工伤保险制度的重要组成部分,虽然早已被摆在了与工伤补偿和工伤康复同等的位置,但目前仍没有实现“广覆盖”。威海经济技术开发区作为工伤预防的非试点地区,其开展的工伤预防工作既符合当地实际又顺应社会事业发展方向,收到了良好效果。

1对工伤预防现状进行调查和大数据分析

为摸清全区工伤预防工作现状,该区组织开展了工伤预防专项调查活动。调查采取发放问卷和实地走访相结合的方式,调查对象涵盖了区内三个行业类别的近百家规模企业,覆盖从业人员5万多人,占工伤保险参保总数的70%以上。对参保企业调查内容包括:企业工伤预防设施的配备运行情况、是否制订了工伤预防宣传培训计划、是否进行过重大事故发生时的处置演练、是否设立安全生产管理员、是否设立工伤预防的防控机制、是否设立工伤预防专项费用、是否开展过旨在消除职工职业疲劳的康复项目、是否希望有专家指导企业开展工伤预防工作、是否希望从国家获得工伤预防经费帮助等。对参保职工调查内容包括:上岗前是否接受过安全培训、对当前岗位事故风险的认知程度、你认为企业工伤预防措施是否到位、你在工作中是否发生过腰背腿痛等职业疲劳、你是否愿意参加系统的自我保护知识培训、是否希望通过康复服务消除自身职业疲劳等。

从单位调查情况看,96%的被调查企业配备了必要和基本的劳动保护用品,其中14%的调查对象配备较为充分;6%的企业制订了工伤预防类的宣传培训计划、33%的企业设有专职或兼职的安全管理员、被调查企业均没有专项的工伤预防经费,极个别企业组织过重大事故处置演练,所有被调查企业均希望得到专业的工伤预防技术指导,希望能从政府或工伤保险基金得到工伤预防方面的经济支持。从职工调查情况看,82%的被调查者接受过简单的上岗前安全指导,21%的职工接受到系统的岗前培训;87%的职工认为本企业安全措施有必要改进;88%的被调查职工感觉自身存在职业疲劳;被调查者普遍感觉自己缺乏自我保护知识,希望得到工伤预防知识服务。

2工伤预防思路和工作步骤

工伤预防工作的总体思路是:建立以人力资源和社会保险行政部门为主导的,工伤保险经办机构组织实施的,工伤康复、工伤医疗定点医疗机构广泛参与的工伤预防组织体系,顺应《关于进一步做好工伤预防试点工作的通知》(以下简称《通知》)提出的工作目标、原则和要求,紧贴本地区用人单位的行业特点和现实需求,通过大数据分析掌握本地区工伤事故及职业病的特点和规律,由易到难有针对性地开展工伤预防工作,为工伤预防工作的全面实施做好基础性工作并实现政策的平稳过渡。

具体分为三个工作步骤:一是对建区以来工伤事故和职业病情况进行汇总统计和数据分析,总结特点和规律,明确工伤预防工作方向和思路,确定工作对象;二是根据工伤预防目标和对象制订工作计划,划定协同单位和确定参与人员,会商工伤预防工作的实施方案;三是通过问卷调查、实地走访和大数据分析等措施对工作效果进行评估,并据此调整下步工作目标和工作重心。

3主要的工作内容和经费来源

鉴于本地区的工伤预防工作缺乏足够的政策支持和稳定的经费来源,工伤预防的工作内容以解决用人单位和从业人员的迫切需求入手,逐步完善基础性工作。一是帮助用人单位建章立制,制订落实本单位的工伤预防计划,设立培训专兼职安全员,增强用人单位的工伤预防意识,并在此过程中培养和提高工伤预防参与人员的专业素养。二是组织工伤预防知识讲座。向从业人员讲授职业病的防治知识、急救常识、缓解颈肩腰背痛等职业性疲劳的自我理疗保健方法,提高从业人员工伤预防意识和技能。三是举办工伤预防现场会。在总结本行业、本单位事故特点的基础上,对生产环境的安全性和职业危害程度进行实地考察和现场评估,针对隐患提出改进措施。四是指导企业购置必要的设施设备,向职工发放有助于消除职业疲劳和防范职业病的相关用品,在事故或职业病风险较高的场所,对不同工种、岗位就技术动作、工作频率、强度、重量等制定科学合理的量化标准,在不过多影响生产效率的情况下充分保障职工安全和健康。

工伤预防宣传工作方案

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在工伤预防费用尚不能从工伤保险基金支出或提取的情况下,工伤预防经费主要靠企业自行解决和政府投入。鉴于当前经济形势下企业经营普遍困难,为避免增加企业负担,更有利于工伤预防工作的开展,加之在目前工伤预防模式下并不需要过高的财力投入,因此对企业采取自愿的原则。

工伤预防费用的筹集渠道具体有三个:一是由当地政府划拨工伤预防专项经费,用于印发宣传教育材料,支付外聘专家差旅劳务费用等支出;二是由试点企业在自愿原则上投入,用于自身生产及安全防护设施设备的购入和改造;三是利用工伤保险浮动费率机制筹集,对重视工伤预防工作,工伤事故发生率不高的企业,按现有政策规定下调其工伤保险费率,下调后的差额部分返还到参保单位,全部用于该单位已被确定的工伤预防项目。

4工伤预防效果

开展工伤预防工作2年多来,全区初步建立了工伤预防组织工作体系和效果评估机制,参与试点的用人单位普遍建立了安全员制度,制订了本单位的工伤预防计划,部分传统行业带有普遍性的事故隐患得到整改,生产环境和条件得以改善,从业人员的职业性疲劳程度有所下降。譬如为解决机械制造行业航吊伤人事故频发的问题,专业人员现场调研,调整航吊行进路线下的工位布局,同时在航吊操作员视野死角布设摄像头,在航吊操作室安装视频终端,增加吊钩的过载冗余量,整改方案制定后在全行业推广,全区再未发生同类事故。针对区内食品加工和电子行业的生产流水线中,职工身高不适应流水线高度的问题,试点单位准备了不同高度的足垫让职工使用,有效地缓解了职工的职业性疲劳,提高了工作效率。针对一些机械料口或模具毁伤手指的问题,通过加装感应制动装置或安全挡板等措施也得到圆满解决。为方便职工工间锻炼,试点单位在车间内加装挂壁式单杠、在车间外增设体育运动器材,受到职工的欢迎。对叉车前挡加装钢条封闭,在事故易发区域涂刷反光漆等措施,也消除了相应的事故隐患……开展工伤预防工作2年来,全区工伤事故逐年下降,工伤预防工作取得良好效果。

5现有做法的局限性

威海经济技术开发区工伤预防做法虽然取得了一定效果,也得到区内企业和职工的较高评价,但作为全面实施前非试点地区的创新思路,没有成型经验借鉴,尤其是受政策所限,工伤预防经费没有保障,导致自身存在一些不足或局限,离《通知》所要求的工伤预防工作目标、工伤原则和工作内容还有一定差距。最大的局限是在区内也不能实现全覆盖,参与试点单位主要集中生产和职工人数达到一定规模的企业。并且企业规模越大,人员越多,工作效果也越明显。对规模小、人员少、经济效益差的企业,或者对工伤预防工作不重视不支持的企业,则难以开展工伤预防工作。而这些单位往往普遍存在生产环境差,管理不规范,从业人员素质不高、流动性强、安全意识差等问题,本应当被列为工伤预防的重点工作对象。因此,工伤预防工作早日做到全覆盖,是克服上述局限,让工伤保险事业发展成果惠及所有用人单位和从业人员的制度保障。

参考资料:

[1]工伤保险应工伤预防相结合

[2]如何做好企业工伤预防管理工作

[3]工伤保险新热点——工伤预防和工伤康复

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