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直选函授毕业论文 完善公推直选制度的建议与对策

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山西广播电视大学阳泉分校 045000

公推直选

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[摘要]公推直选制度是以选举改革为突破口,是增强基层党组织合法性基础所采取的重要措施。从其发展来看,“公推直选”的效果总体上还比较理想,但是作为一种制度创新,总是会在探索的过程中遇到各种问题和阻力。本文结合“公推直选”的实践情况,针对推进“公推直选”所面临的问题,从公推直选制度应坚持的原则、党员群众的 意识、制度完善与管理和优化选举环境等方面,对“公推直选”今后发展提出相应的对策建议,以期“公推直选”在我国全面发展。

[关键词]党内 ;公推直选;对策

近年来,随着我国 化进程的不断加深, 的内容和形式也取得了很大的创新,特别是在村民自治不断发展与成熟下,社会各界要求我国乡镇党政直选的呼声也越来越高。同时,推进党内 的多种实现形式也逐步开展起来。“公推直选”正是在村民自治的发展要求和党内扩大基层 多种实现形式的积极探索下产生的。它的产生是党内基层选举方式的一个创新,是基层 政治发展的必然趋势。

“公推直选”在实践过程中取得了很好的成效,是基层 政治建设的重大跨越,是对传统干部人事制度的一次改革,是提高选人用人公信度的一次积极的尝试,对整个试点地区各项事业的发展起到了促进作用。但是,作为一种制度创新,在实践的过程中会遇到阻力,存在一些问题。如:党员群众的 意识薄弱、竞选资格和选举的一些程序设置不科学、相关配套制度不完善等等。究其原因,与中国传统政治文化的长期影响、高度集权的政治后遗症、政治体制改革的滞后性等有关。本文就公推直选制度中存在的普遍问题,提出相应的建议与对策。

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一、完善公推直选制度需坚持原则

“公推直选”是对我国传统人事任免制度的改革,是基层 政治建设的新跨越,但作为党内选举的一项制度创新,还应坚持一些基本原则,保障“公推直选”的合法、合理和有效。包括党管干部原则、群众公认原则、公开、公平、竞争原则和依法办事原则。

二、增强党员群众的 意识

党员群众的 意识包含党员群众对选举的积极性、选举行为的正确行使、公正选举的要求等等,党员群众 意识的提高,对于推行 化、公开化程度更高的“公推直选”,是一个重要保证。美国政治学家奥罗姆说过,“政治参与要求接受一般的特殊的信息,那些获得这种信息的人,即在效应和心理上更多介入的人,就更有可能与政治。反之,那些没有得到信息的人,则无动于衷,缺乏心理上的介入。因此,也就很少有可能参与政治生活。”

三、建立健全“公推直选”的相关制度

“公推直选”从开始试点到现在全面推广,经历了从不规范到制度化、常态化阶段。为保障“公推直选”的顺利推广,以达到它的预期效果,需要对其本身制度的设计进行研究。相关的配套制度,诸如任期制度、激励保障制度、罢免制度、 评议制度等等,均需要改革,以配合“公推直选”制度的运行。此外,针对“公推直选”法律意义上的是否合法,建议对相关法律法规进行修改。

1.完善“公推直选”本身的制度设计

针对“公推直选”在实践中遇到的竞选资格和选举的一些程序设置不科学、候选人信息不对称等问题,需要尽快完善制度设计,“只有注重制度设计,靠制度选人,才能更好地体现公平公正,最大程度上实现好中选优、优中选优”。包括完善候选人提名制度、科学设置选举资格条件、保障候选人信息对称、提高公示的透明化,建立信息反馈制度等。

2.完善相关配套制度

在对“公推直选”制度设计的基础上,相关的配套制度也需要进行改革完善,正所谓“牵一发而动全身”。配套制度的改革和完善,可以充分发挥制度的叠加效应和整体效应,为“公推直选”营造良好的制度环境。与“公推直选”制度配套的制度包括任期制度、保障制度、监督机制、罢免制度,还包括 评议制度,即把测评的权利真实的落在党员群众手里,使选举过程更加透明化,以保证选举的真实性。总之,“公推直选”的顺利推广,要对制度进行设计,完善配套制度,使它成为一个完整的制度整体,发挥整体效应。

3.修改相关法律法规

与传统党内选举相比,“公推直选”虽然符合 的方向,是基层 政治建设的创新,但是,从法律上的合法性角度讲,在制度设计上出现了一些与现行法规和相关制度不衔接、不协调甚至冲突的地方。人们开始对“公推直选”的合法性提出疑虑,质疑“公推直选”违背《党章》和党的有关规定。对此,建议进一步完善相关法律法规及有关政策,从“公推直选”的视角出发,逐步完善党内规章制度和国家的法律规范,使之与“公推直选”相衔接,也使“公推直选”更加科学化、规范化和法治化,从而保证“公推直选”工作的健康运行。

四、优化“公推直选”的环境

优化“公推直选”的环境,主要是指要根据各地试点的地理因素、基础设施、人力资源状况等,在实践中,加大对农村的基层设施等的投入、优化党员队伍结构以及培育 的选举环境等。例如,为“公推直选”的党员大会准备选举会场,为各个工作小组的建立提供优秀、有经验的人力等。

总之,党内 的发展过程是渐进式的,应该是大胆探索、谨慎试验、逐步推广,而不应该追求一步到位、一蹴而就的轰动效果。要深刻认识 建设在我国发展的长期性和艰巨性。我国现阶段经济发展水平、人口文化素质、人们的思想水平和 意识等因素决定了 在我国的发展是一个长期的、逐步积累的过程。有人形象地比喻, 不是电梯,可以一步到位; 是楼梯,只能一步一步走上去。公推直选能扩大到什么范围,不能凭借主观愿望简单地作出定论。扩大党内 是发展政治 的一大趋势,“公推直选”的效果也表明,其范围还会稳步扩大,试点的经验和做法会更加成熟,直选的质量会进一步提高。只是对于“公推直选”会推广到那个层级,要从实际出发,要坚持因地制宜。

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参考材料:

[1]我国入境旅游贸易推动选择

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[3]加强产学研合作助推蓝色经济区建设的路径选择

学术点评

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