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计划生育本科论文范文 计划生育政策的终结

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辽宁工程技术大学公共管理与法学院 辽宁阜新 123000

计划生育的十大罪人

探究计划生育政策对我国的经济社会的影响调整思路

计划生育政策实施引发

计划生育政策对出生性别比城乡收入差距的影响

全面放开二孩后的计划生育政策

[摘要]目前中国已进入低生育水平的新阶段,重新审视计划生育政策将具有深远的意义。十八届五中全会正式提出全面实施一对夫妻可生育两个孩子的政策,由此拉开了实行二胎政策的序幕,同时也意味着计划生育政策的终结。但是计划生育政策的终结是否能更好的促进国家整体的发展,现在我们无法预测,只有不断的经过实践的证明才能够更好的了解。根据相关政策终结的理论指导,不断的调整相应的政策,使其更好的为国家建设而服务。

[关键词]终结;评估;完善

一、计划生育政策概括

1、计划生育政策的含义

计划生育的主要内容为晚婚晚育,少生优生,从而有计划的控制人口增长。[1]计划生育这一基本国策自制定以来,对中国的人口问题和发展问题所起到的积极作用不可忽视。

2、实行计划生育的原因

基于当时的国情:人口众多、人均占有量少,人口对经济社会发展压力沉重,以及人口与资源环境关系紧张的状态等,从而使中国需要实行计划生育。

二、计划生育政策终结的原因

1、政策终结的概念

政策终结是政策决策者通过对政策或项目进行慎重评估后,采取必要的措施,以中止那些过多时的,多余的,不必要的或者是无效的政策或项目的一种政治行为。

政策终结在政策过程中占有很重要的位置,终结不仅是对政策的了结,而是意味着修正或调整。

2、计划生育政策终结的原因

政策终结的一个最重要的原因就是政策系统本身的自我更新的特性。

(1)计划生育政策系统的新陈代谢。政策系统是一个不断进行新陈代谢的系统,必须随着社会经济的发展以及国际形势的变化制定新的政策,而只有推陈才能出新,政策终结就包括了这种推陈出新的过程。

(2)计划生育政策对国情的不断适应。政策系统是一个不断与周边环境互动,修正自身的一个过程。无论是可利用资源,还是所要解决的问题,政策环境都处于一个不断变化中。计划生育政策之所以终结,很大的原因就是国情在不断的发生着变化:第一人口红利的衰退,用专业术语来说就是“刘易斯拐点”[2],在工业化过程中,随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移,农村富裕劳动力逐渐减少,人口红利慢慢减少。第二“银发危机”,从中国老年人口所占的比例来看,从2010年百分之13.3提高到2014年的百分之15.5。根据联合国统计,到本世纪中期,中国将有近5亿人口超过60岁。第三低生育率,中国目前的总和生育率只有1.4,远低于更替水平2.1,已经接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。基于上述国情的变化,因此十八届五中全会会议决定:坚持计划生育的基本国策,完善人口战略,全面实现一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老年化行动。

2018取消计划生育

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三、关于计划生育政策终结的评估

计划生育政策虽然被二胎政策所代替,但是二胎政策是否能有效的推行还得经过一段时间的检验,但是根据目前有关的调查显示,二胎政策的推行仍然受阻,具体的表现为以下几个方面:

(1)心理因素的阻碍。自计划生育政策实施以来,一个家庭只生育一个孩子的观点就已经深入人心了,长期的惯性使人的行为也产生了一定的惯性,因此当计划生育政策终结时,虽然已经终结了,但是大众的心理还是默许计划生育政策的继续实行。因此要想真正的将二胎政策贯彻到实处还是需要一段时间,还是需要政府部门继续的加强对新政策的宣传,也只有这样才能够真正的实行计划生育政策的推行。

(2)组织方面的障碍。从组织学的角度来说,组织具有着一定的惯性,换句话就是组织的保守性。保守性具体表现在以下几个方面:组织的惯性,计划生育政策自实施以来,计生部门就不断的进行各个部门的合作,经过长时期的合作就形成了彼此之间的组织惯性,当计划生育政策终结后,计生部门就会实行职能的转换,但是又由于他们本身就具有着自身的惯性,因此形成无形的对放开二孩政策的抵制。组织的生命力,计划生育政策的终结会危及到有关计生部门的终结,因此涉及到的相关部门就会想方设法的避免所面临的压力,或改变策略或调整结构,想方设法的延续政策终结的进程,给政策终结带来一定的障碍。组织的动态适应性,政策终结时,组织也会根据其进行相应的调整,以期适应新的政策。

(3)利益集团的阻碍。计划生育政策实施后,给有些人带去了一定的利益,比如说婚假,每对夫妻会享受到一定的婚假,当计划生育政策终结时,这项举措也就相应的被取消了,因此这部分人的利益就会受到了一定的阻碍。也会影响计划生育政策的终结。

(4)法律的复杂性。计划生育政策出台时,随着时间的推移,与计划生育政策相配套的政策也在随之建立,而当计划生育政策终结的时候,与之相关的政策也得进行相应的调整,为了更好的适应现在的二孩政策。因此计划生育政策虽然终结了,但是其要走的路还有很长很长,还是需要进一步的不断完善。

四、完善对计划生育政策的终结

(1)做好有关二胎政策的宣传工作。只有通过不断的宣传,才能够使更多的人知道和了解为什么要终结计划生育政策,也只有这样才能够最大限度的争取到民众的支持,也只有这样,才能够更快的终结计划生育政策,减少阻碍更好的将二胎政策贯彻落实。

(2)旧政策终结和新政策的出台同时实行[3]。在终结计划生育政策的同时也需要有相应的政策出台,只有这样才能够不断的对二胎政策进行完善,能够更有效的缓解计划生育的压力,,减少二胎政策实施的压力,削弱反对者的力量。

参考材料:

[1]新形势下做好计划生育思想政治宣传教育工作的热点理由

[2]教育部\财政部:启动中小学教师国家级培训计划等

[3]教育部\财政部:启动中小学教师国家级培训计划等

教师点评

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