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农村土地流转电大毕业论文 农村土地流转的供求意愿及其流转效率的评价研究

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( 张家口市委党校,河北张家口075000)

农村土地流转相关问题

供求角度农村土地承包经营权抵押贷款可得性

三权分置格局下农村土地流转政府监管刍议

政策监控视角下农村土地污染治理探析——云南省为例

让农民在适度规模经营中分享更多红利——对原州区农村土地股份合作制改革的调研

[摘要]农村家庭通过合法的手续承包土地的形式称为土地流转,一般都会保留土地的承包权,然后将土地经营权和使用权转让给其他农户或者组织协会等,也就是土地资源使用权的流转。提高农村土地的流转效率,有利于合理配置土地资源,发展现代农业,建设社会主义新农村。但是,在农村土地流转经营过程中还普遍存在一些必须解决的问题,文章简单论述提高农村土地流转效率的重要意义,浅析农村土地承包工作的问题,并从明确产权,完善农村土地流转的管理机制;落实土地生产资源的分配;加强发展现代农业的资金投入和保险制度;建立农业协会以及加强土地承包教育四个方面提出个人建议,希望可以对提高土地的流转效率,发展现代农业有所帮助。

[关键词]农村土地流转;供求意愿;流转效率

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.25.283

在经济学上,土地是指一种资源,包含可用于生产的自然资源。在古典经济学的理论中,生产的三个要素包括土地、劳动力和资本。现代经济学将土地广泛定义为涵盖所有自然物质,包括矿产、森林、水和土地资源,对使用土地的交付称为“地租”,地租的定义和土地的定义一样都随着时间的推移而扩展,包括所有供应相对的生产资源。2005年,国家颁布了《农村土地经营权流转管理办法》,对农村土地的承包管理做出了一系列规定。2014年,国务院印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业制度规模经营的意见》,明确指出土地流转的指导思想和四项基本原则,对发展新型农业和稳定土地承包关系做出了相应的规定。改革农村土地经营机制,提高农村土地流转效率,有利于推动现代农业的发展。但是,土地承包工作还存在不少问题,本文将在浅析这些问题的基础上探讨解决措施。

1提高农村土地流转效率的必要性

改革开放的深化推动了土地经营体制的发展,增加了农民的收入,优化了土地资源配置结构,提升了国家的经济效益。提高农村土地流转率,有利于巩固并完善农村的经营制度,建设社会主义新农村。《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业制度规模经营的意见》中明确指出农村土地流转要以 思想、 理论、“三个代表”思想以及科学发展观为指导思想。农村土地流转的四项基本原则分别是要落实土地所有权,稳定土地承包关系,放活经营权,鼓励家庭承包、包产到组、建立合作经营机制、发展企业经营;以土地改革为动力,鼓励农民发挥创新精神;坚持以农民为主体,政府要发挥积极引导的作用,合理配置资源,流转土地经营权时必须尊重农户的意愿,坚持保护农民的利益,禁止改变土地用途、破坏农业生态环境以及综合生产力等违法行为;注重土地经营的效率和公平,提高资源利用率,适当的扩大土地经营规模,保护耕地,提高粮食产量,加强风险防范机制。

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提高农村土地流转效率可以把土地经营权落实到农民手中,确定了农民的主体地位,同时也完善了农村的经营体制,有利于解放生产力,发展农村经济。在农村土地流转工作的执行过程中,农户以 思想、 理论、“三个代表”思想以及科学发展观为指导思想,大力发展现代农业经济,为建设中国特色社会主义新农村作出重要贡献。农户一直坚持农村的基本经营制度,平等地享受土地的承包经营权,并通过创新集体农业经营机制,兼顾各方面的利益,发展农业生产力,促使传统农业向现代农业转变。而且,农户让土地资源配置得以优化,农民收入得到增加,将生态农业良好化和农业集约化作为首要目标,在明晰产权的情况下,坚持依法办事,充分发挥自己的参与权和决策权,建立了集体现代农业的良性发展机制,有效提高了经济效益。

2018年农村土地新政策

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一般情况下,土地的承包期是20年,农户可以在期限已满之后按照国家的法律规定继续承包,或者依法进行流转、出租等。农户必须在维护自身合法权益的同时,依法维护土地经营管理区的和谐与稳定。而且,农户在经营土地资源的时候,可以放活经营权,种植各种农作物,发展农业旅游观光,全面提升农村经济效益。

2农村土地流转过程中存在的问题及其因素

目前,在农村土地流转的过程中还存在这样一些问题,例如没有明晰产权、经营主体未能落实、经营机制不够灵活、利益分配不公平、土地流转效率偏低等,这些问题不利于现代农业的发展与土地资源的开发利用,也损害了农民的利益,因此必须改善农村土地流转制度,保护农户的利益和农村经济效益。导致这些问题的主要因素是农村土地流转的管理机制不够完善,土地承包关系不稳定,本来土地的所有权、承包权和经营权三权分立,执行农村土地流转工作需要 正当手续,签订有效的合同文件,但是,在实际执行过程中,大多数农民因为文化程度不高、法律意识相对淡薄,没有签订合同,只是通过口头协议来承包、转让或者互换土地,这必然会导致将来的利益分配不公平,引发争议纠纷。因为很多农民觉得土地流转不能增加收入,所以土地流转的供求意愿不高,效率低下。

3完善农村土地流转的政策措施

3.1明确产权,完善农村土地流转的管理机制

提高土地流转效率,完善农村土地流转的管理机制,必须明晰产权,在坚持土地所有权的前提下,将土地承包经营权和农副产品所有权落实到农户。农户可以在依法和自愿的前提下,流转土地资源的经营权。但是,流转期限必须以承包期的剩余期限为界,流转以后不能改变土地的用途。土地资源的经济收益必须纳入本村的集体财务管理。而且要建立完整的产权交易平台,完善流转管理,规范流转秩序,才能保障交易的公平性。

3.2落实土地生产资源的分配

农村土地生产资源主要是指所有农作物的产量以及土地资源的附属利益,因为土地生产资源的分配问题涉及了农民的利益,因此,在分配土地生产资源的过程中要处理好经济效益与公平的关系,完善分配方式,维护农民的利益,全面落实土地生产资源的公平分配。

3.3加强发展现代农业的资金投入和保险制度,建立农业协会

政府要加大对发展现代农业的资金投入,建立农业生态效益的补偿基金制度,对现代农机农艺投入必要的财政补贴,对防治病虫害、改良农作物品种给予优惠政策。而且,要推进现代农业的投资与融资改革,建立农业协会,发挥农业咨询服务和机械推广,促进农业走向现代化、集约化、规模化。

3.4加强土地流转教育

由于大多数农民对土地流转程序、法律法规缺乏必要的了解,承包土地的积极性不高,法律意识相对淡薄,所以,政府要加强对农民的教育和培训,大力宣传关于农村土地流转的相关知识,让农民了解承包与转入土地的利益,鼓励农民通过签订合同的方式承包土地,转让土地使用权。

4结论

综上所述,农村家庭通过合法的手续承包土地的形式称为土地流转,简而言之,土地流转就是土地承包。目前,在农村土地流转工作的执行过程中还普遍存在一些问题,主要问题包括没有明晰产权、经营主体未能落实、经营机制不够灵活、利益分配不公平、土地流转效率偏低等。因此,需要明确产权,完善农村土地流转的管理机制;落实土地生产资源的分配;加强发展现代农业的资金投入和保险制度,建立农业协会,并加强土地承包教育,这样方能全面提高农村土地流转效率,促进现代农业的发展,构建社会主义新农村。

参考文献:

[1]河南省农村居民文化消费水平的变动历程状况

[2]河南省农村居民文化消费水平的变动历程状况评价

[3]河南省农村居民文化消费水平的变动历程状况评价

学术点评

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