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城乡一体化毕业论文 城乡一体化建设的经济法保障问题研究

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(广西经济管理干部学院,广西 南宁 530007)

城乡一体化认识

城乡一体化背景下农村党建工作———济南市天桥区大桥镇为例

关中城乡一体化进程中乡土建筑的现状

黑龙江省城乡一体化建设

城乡一体化背景下的新农村建设

【摘要】在经济全球化的环境下,适当调整经济行为,有利于适应社会主义市场经济体制。现阶段,我国正处于向城乡一体化的转型过程中,原有的二元经济结构已经不适应我国社会经济的可持续发展。在这种情势下,城乡一体化建设正在逐步推进当中。为了确保城乡一体化建设顺利,构建与城乡一体化相适宜的法制保障机制非常必要。本文首先阐述了城乡一体化建设的内容,其次分析了城乡一体化建设的经济法保障问题,最后提出了解决问题的方法。

【关键词】城乡一体化建设经济法保障问题

有效推进城乡一体化进程,需要有坚实的法律保障和政策支持。目前,我国在建设城乡一体化方面还处于探索阶段,需要大量的理论研究和具体实践支撑。城乡一体化建设是一项巨大的工程,其涉及到户籍制度、土地制度、社会保障制度、城乡统筹、就业制度等各个方面。为了优化我国城乡一体化建设中的各种制度问题,构建城乡一体化协调发展的经济法保障制度非常迫切。

一、城乡一体化的相关内容

从城乡一体化的覆盖范围来讲,其与经济社会、生态环境、文化生活、空间景观等都存在相关性。而具体而言,其概念根据涉及的领域不同,有不同的定义。目前,对于城乡一体化有一个较为统一的认知,即以一定区域为范畴,以促进城乡居民的发展为根本,以城乡制度创新和制度良好运行为依靠,使城和乡在各个方面实现融合。借助劳动力、技术、资金等生产要素,让城乡实现优势互补,促进其在社会经济、生活方式、思想意识、生活水平及生态环境等方面的融合[1]。最终使城乡关系更加和谐,让二者在经济、社会、环境持续协调发展的过程中互相依托。

关于城乡一体化的

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二、城乡一体化建设的经济法保障问题

纵观城乡的发展过程,其社会实体和经济实体存在明显的差异。但是,二者之间又有相互依存、相互制约的关系[2]。以城带乡或者以乡促城都是实现城乡统筹发展的必然路径。要推进城乡一体化建设,就需要了解和分析城乡一体化建设过程中出现的问题。城乡一体化涉及环境资源、公共政策、户籍、土地、金融、社会保障等方面,简而言之,其与经济社会发展的方方面面都存在相关性。为了创建一个良好的环境推进城乡一体进程,需要从制度上入手,实施推进计划。

推进和实施城乡经济社会发展一体化过程中,遇到的主要问题有以下几方面,(1)改革土地制度。涉及的问题有对于土地的所有权和使用权处理以及相关的补偿;农民宅基地的流转问题;农民进城的住房问题等。土地流转关系到农民的收益,是实现城乡居民的平等的重要内容。(2)实现农民和城市居民权利平等的方式和路径。农民的权益应该得到法律的有效保护和救济,这方面是城乡一体化建设必须解决的问题[3]。(3)建设城乡一体化过程中,农村的居民和城市的居民的资源利用问题。城市居民和农村居民在各个方面要实现融合,必然要将各种公用品(基础设施的建设,对农村教育、文化、卫生等)进行资源共享。而且还需要应用大量的资金处理电力、自来水、煤气、公共交通、公共设施、垃圾处理等问题。这些都需要合理规划和计划。建立一个城乡一体化的经济体系是解决这些问题的关键,但是如何建立有待商榷。(4)农村居民在生活上的保障。城市居民在养老、医疗、到子女的教育等很多方面都有相应的社会保障制度。但是农村居民却没有这些保障,而城乡一体化的发展必然与之相关,因而,构建新的社会保障体系是一项有待解决的问题。

三、解决城乡一体化建设的经济法保障问题的对策

(一)建立城乡一元化的户籍管理制度

城乡居民融合之后,建立城乡一元化户籍管理制度,对于提供准确的人口信息,实施流动人口管理非常有利。现行的户籍管理不够完善,尤其是在流动人口管理方面过于混乱。为了减少人口普查中瞒报、拒保、以及漏报问题,实施城乡一元化户籍管理极为必要。另外,实施城乡一元化户籍管理对于提升普查工作的质量、速度极有帮助。

(二)完善农村土地管理制度

土地管理是一项绕不开的工作,为了加快土地流转,应实施创新后的土地管理制度。通过制度的推行,从政策和立法的角度,让农民的投入和对土地的保护有事实依据。在此基础上,针对土地流转应从政策和立法方面给予保障,让土地市场价格趋于规范要求内,规范土地流转市场。鼓励农村居民进行抵押贷款、入股经营、出租转让等,保证其增值收益。另外,针对农村宅基地也要实施相应的管理。制定相关制度,解决农民宅基地的使用权、房屋所有权,继承权等问题。

(三)构建城乡一体化下的政策金融体系

针对农村实施金融方面的改革,通过建立现代农村金融制度实现改革目标。为此,应该从以下几方面入手,第一,构建信贷体系。小农户和贫困人口在生产、经营性融资和生活融资方面有诸多问题,建立专门的政策金融机构可以有效解决这方面的问题[4]。同时,对于承担农业、农村中长期固定资产贷款和基础设施贷款也是一条便利途径。第二,完善农业保险。完善农业保险体系,涵盖合作保险、政策性保险、商业保险内容,能够使再保险服务、保费补贴和政策性经营亏损补贴落实。第三,建立专项政策金融机构,主要负责风险补偿、信用担保和信贷保险业务,针对粮食储备、主要农产品价格进行管理。第四,加大财政支持力度,增强农村社会保障力度。

(四)制定城乡一体化的养老保险制度

为了利于城乡一体化养老保险制度推行,要通过宣传和教育引导农村居民对于社会养老的正确认知。同时,鼓励农村居民利用土地换取保障,落实合作经济组织养老的政策。另外,还要根据具体情况统筹城乡养老保险制度的衔接。政府在农村养老保险制度运作方面,也应该加大投入力度,给予充分的支持。

四、结束语

综上所述,建设城乡一体化,是我国全面建设小康社会、实现现代化的重要路径。所谓城乡经济社会一体化发展,必然会牵扯到制度的变迁和创新,有效把控其变迁过程非常关键。通过建设城乡一体化,对于进一步改善城乡关系有促进作用。为了实现这一目标,加快实现城乡一体化建设目标,需要重视优化民本制度创新,从建立城乡一元化的户籍管理制度,完善农村土地管理制度,构建城乡一体化下的政策金融体系以及制定城乡一体化的养老保险制度入手,解决城乡一体化建设的经济法保障问题。

参考材料:

[1]我国城乡一体化建设行政法律保障机制

[2]我国城乡一体化建设行政法律保障机制

[3]我国城乡一体化建设行政法律保障机制

优秀评论

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