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政府采购毕业论文范文 关于卫生医药领域政府采购的优化建议

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【摘要】卫生医药领域政府采购长期以来都是人们所关注的重点问题,其对现代医疗行业的发展会产生重要影响。因此,需要通过合理的分析,对政府采购提出优化建议,从而促进我国医疗行业的健康发展,使其能够更好的为人们服务。

【关键词】医药领域 政府采购 优化建议

在医药领域中,政府采购的重要性不言而喻,如果政府采购存在问题,那么整个医药领域的发展将会进入到一个恶性循环,不良的采购结果将会促使医药领域向更坏的方向发展,因此加强对政府采购问题进行针对性分析具有现实意义。

一、医药领域政府采购的发展方向

“看病贵”、“看病难”长期以来都是我国需要解决的一项社会问题,为了解决这一问题,不仅要需要政府加大投入,同时还需要通过相应的政策措施,促进医疗机构发展。从目前我国政府采购的具体情况来看,从本质上来说,其就是针对其中的服务进行采购[1]。由此可见,该内容是未来卫生领域政府采购法律的重点内容。也就是说,卫生领域未来政府采购变化的核心,法律制度发展等多项问题的改变都取决于医疗改造的最终结果,也就是提供享受医保人群、医疗服务机构。

综上说述,调整政府采购中服务采购程度和范围在于本身外所具有的灵活机制,也就是现代的医保制度。因此,对我国现有制度和政策导向进行分析,强化药品采购方式多元化,对医疗机械市场准入标准进行详细划分,利用医保制度对医药领域的政府采购进行合理调控是必要的。

二、强化法律制度的政策性

通过实际分析可以发现,目前我国在卫生领域的法律制度已经比较完善,不仅结构清晰,而且种类齐全,是我国医药领域的一项特别的基础性制度。纵观欧洲一些发达国家对医疗行业进行改动,进行改动的核心原因都是国家在财政上遇到了困难,也就是整个社会在总体高福利制度下,所折射出的“看病贵”的现象,从而充分体现了各个国家的财政收入无法维持国家医疗行业的现状,并不得以在具体操作上通过“截流”的方式进行处理。导致这一情况发生的主要原因是,欧洲的部分发达国家受经济一体化限制,特别是欧盟内的国家,各个国家采取“开源”的可能性不同,具体情况是,欧盟对各个国家财政赤字(不许超过国民生产总之的3%),公共债务也受到一定程度限制(不得超出国民生产总之的60%)。在此背景之下,高福利的西欧国家对卫生医药领域进行了适当改革,在此过程中真正能够发挥出作用的机制是调整医保报销比例。

目前,我国需要解决的问题需要从内、外两个方面进行考虑:第一,我国现阶段正对医疗卫生进行改革,同时在逐渐完善政府采购制度,两者对我国卫生医药领域政府采购都提出了更加明确的要求[2]。第二,随着我国经济的快速发展,我国的经济已经与国际相接轨,卫生医药领域是国际之间的联系也变得更加密切,因此应对加入世贸政府采购协定的具体要求。

三、体现法律制度功能性

(一)逐步放开医疗服务限制

第一,公共卫生服务机构受国家政策领域干预,其属于财政支出范围,国家在对该领域的整体投入,转为政府采购项目,其中包括的主要内容有供应采购、服务采购、工程采购等多项内容。

第二,医疗服务机构受国家政策的间接干预,国家财政投入主要体现在医保下的财政支出,也就是在具体操作中,依据医疗服务机构所提供的具体服务内容,进行相应的支出,也就是说,该内容是政府采购过程中的服务采购,在该情况下,医疗机构是政府采购法律中的关系主体,但是需要注意的是,政府并非采购方,而是服务提供方。目前我国在医改的主要方向是,通过合理的途径逐渐淡化医疗服务机构自身所具有的色彩,扩大医疗机构在运营过程中能够为人们所提供的各项服务,其中最为重要的机制就是医保制度。欧盟中的主要成员国政府对法律制度借鉴经验在于在具体改革过程中,不断强调医保制度。

(二)提高政府采购药品的合理性

欧盟中的多数国家在医疗机械、医药等各个方面都有着较为明显的优势,这一点在对外发展中体现的十分明显,我国在具体发展过程中提出了许多建议,通过对这些建议进行分析,不难发现,这些建议主要集中在集中在两个方面,一方面为市场准入领域,另一方面则为监管框架。此外,依据目前我国的具体情况来看,对我国的医疗行业进行详细分析,对市场准入制度进行分析,可以归纳出三项障碍,分别为强制性认证和许可体系;知识产权政策;政府采购行为包括的主要内容有医疗器械组、制药组等[3]。此外,还需要研究人员注意的内容有:中美商会2010年版白皮书(以下简称白皮书)是美国企业在华商会发布的第十二份年度报告,在该报告中,再一次针对我国政府采购制度提出了一系列问题和针对性的意见,该内容也是人们在研究过程中需要重点关注的一项主要内容。

上述报告需要交给国内相关部门,成为人们对相关问题进行研究的主要依据。在此背景下,要针对现有的问题进行详细分析,要坚持量价挂钩,依据不同地区的具体情况,采用多种不同采购方式完成灵活采购。编制科学合理的采购计划,对采购数量要加以明确(如果无法明确采购数量,则应当采取单一货源承诺的方式“确定采购数量”)。针对特殊的基本药物,在具体采购上则应通过灵活的方式完成采购;基本药物如果由独家生产,在具体采购上则应当采取与生产企业或破防企业单独商议的方式确定药品的价格。针对基层必须使用的药物,但是用量相对较小的急救药、特殊药,在具体采购过程中则应当采用询价、邀请招标、定点采购等方式进行。针对临床上常用的价格低廉得的药品,或者经常采购,价格基本已经稳定的基本药品,在采购上则可以通过询价采购和邀请招标的方式完事。针对医疗中常用的精神药品、麻醉药品、免费治疗的寄生虫药品和传染病药品、计划疫苗等在具体采购中应当严格依据我国现有的规定进行。此外,为了更好的应对我国在计入GPA后,本土产业和本土市场遭受到的冲击,要对不同采购方式进行合理应用,从而使政府卫生医药领域采购制度的政策性功能得到充分发挥,促进我国医疗行业的健康发展。

(三)完善我国医疗机械规范

我国医疗机械与欧盟相比,不论是在技术上还是在质量上都存在较大差距,这对我国医疗行业的发展也造成了一定的阻碍。因此,应当适当借鉴欧盟在医疗行业上获取成功的经验,使我国医疗器械技术规范能够得到进一步完善。

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通过相关统计结果可以发现,欧盟长期以来在医疗机械市场内占有一定地位,竞争优势十分明显,并且通过不断的发展,逐渐使相关的法律制度得到了完善,其在具体发展中的主要特点是对全过程规范管理进行重点强调。这对我国医疗行业的启示在于,市场销售制度的最终结果使企业的本体概念逐渐被淡化,由此可见,欧盟在具体发展过程中,并未有意识的针对医疗器械采购内容建立市场,而是在发展医疗行业过程中,注重对技术、规范的要求,强调技术的先进性,这也是我国应当借鉴的内容。具体操作如下:应当依据我国的相关规定,以及在具体操作中每一项内容的落实,梳理现行的规整制度,对与之存在冲突的条款内容进行适当修改,其中更多的可能是在原有条款内容的基础下增加条款内容。

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四、结束语

我国做一个发展中的国家,经济、医疗各方面都外开放都是必然的,因此在发展医疗行业过程中,就必须要正确认识加入GPA的利弊,利用好这一机遇,不断获取发展。通过合理的控制手段使医疗产业的机构能够得到优化,最终达到提供整个医疗行业综合实力的最终目的。

参考范文:

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学术点评

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